合同不发生法律效力算无效吗

法律分析：
（1）合同不发生法律效力与合同无效不能简单划等号。合同无效是合同不发生法律效力的一种特定情形，其是由于合同存在违反法律、行政法规强制性规定、违背公序良俗、虚假意思表示等法定情况，自始便无法律约束力。
（2）合同不发生法律效力还有其他情况。例如附生效条件的合同，若条件未成就，合同就不生效；附生效期限的合同，期限未届至时合同也不发生效力。另外，因一方欺诈、胁迫等行为，受损害方行使撤销权后合同也会自始无效，但这和合同本身无效的法定情形不同。

提醒：
遇到合同不发生法律效力的情况，要仔细分析背后原因，不同情形对应不同法律处理方式，建议咨询专业法律人士进一步分析。
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（一）对于判定合同是否有效，要详细审查合同内容是否存在违反法律、行政法规强制性规定，是否违背公序良俗，是否是虚假意思表示等合同无效的法定情形。
（二）检查合同是否有附生效条件或附生效期限，确认条件是否成就、期限是否届至。
（三）了解合同签订过程中是否存在一方欺诈、胁迫等情形，若受损害方行使撤销权，合同也会自始无效。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。
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1.合同不发生法律效力不等于无效。合同不发生法律效力包含多种情况，合同无效只是其中之一。
2.合同无效是指合同存在违法违规、违背公序良俗、虚假意思表示等情况，从一开始就没有法律约束力。
3.合同不发生法律效力还可能是未满足生效条件，比如附条件合同条件未达成、附期限合同期限未到；也可能是一方欺诈胁迫，受损方撤销合同后自始无效。所以要具体分析原因。
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结论：
合同不发生法律效力不一定是无效合同，不能简单将二者划等号。
法律解析：
合同不发生法律效力涵盖了多种情况，合同无效只是其中之一。依据《中华人民共和国民法典》，合同无效是由于存在违反法律、行政法规的强制性规定、违背公序良俗、行为人与相对人以虚假的意思表示实施等法定情形，且这种合同自始就没有法律约束力。但合同不发生法律效力还可能是因为未满足生效条件，比如附生效条件的合同条件未成就、附生效期限的合同期限未届至；或者一方存在欺诈、胁迫等情形，受损害方行使撤销权后合同自始无效。所以遇到合同不发生法律效力的情况，要具体分析背后原因。如果您在合同方面有疑惑，可向专业法律人士咨询，以便准确把握合同的效力状况。
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合同不发生法律效力和合同无效不能简单划等号。合同不发生法律效力涵盖多种情况，合同无效只是其中之一。合同无效是因违反法律、行政法规强制性规定、违背公序良俗、以虚假意思表示实施等法定情形，自始就无法律约束力。

合同不发生法律效力还有其他可能。比如附生效条件的合同条件未成就、附生效期限的合同期限未届至，此时合同未满足生效条件；还有一方存在欺诈、胁迫等情形，受损害方行使撤销权后合同自始无效。

解决措施和建议如下：
1.签订合同时，仔细审查合同条款，确保不违反法律法规和公序良俗。
2.明确合同生效条件和期限，避免因未满足条件导致合同不生效。
3.若发现对方存在欺诈、胁迫等行为，及时行使撤销权维护自身权益。